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日前，上海市市長龔正在上海市第十六屆國民代表年夜會第一次會議的當局任務報告（2023年），報告中提到，積極穩妥推進碳達峰碳中和。實施煤電節能降碳改革，推進LNG站線擴建、分布式光伏建設，規劃建設深遠海海上風電示范、外電進滬等嚴重項目，推動電動汽車充換電設施建設，加速構建新型電力系統。發展綠色園區、綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈，堅決遏制高耗能、高排放、低程度項目自覺發展，裁減落后產能450項。推動海鐵聯運、江海聯運等多式聯運發展。實施超低能耗建筑項目200萬平方米、公共建筑節能改革400萬平方米。推進碳普惠軌制建設，倡導綠色低碳生涯方法。
原文如下：
列位代表：
現在，我代表上海市國民當局，向年夜會報告任務，請予審議。請列位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、過往五年任務回顧
市第十五屆國民代表年夜會第一次會議以來的五年，是我們牢記習近平總書記的囑托，沿著習近平總書記指引的標的目的砥礪奮進的五年。面對百年變局和世紀疫情交織疊加的考驗，我們堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，把學習貫徹習近平總書記考核上海主要講話精力作為所有的任務的鮮明主題包養網和貫穿始終的凸起主線，堅決貫徹落實黨中真科技天才·正直總包養甜心網裁x假可憐·絕甜心寶貝包養網美男歌手心、國務院的決策安排，在中共上海市委的堅強領導下，弘揚偉年夜建黨精力，踐行國民城市理念，盡力當好改造開放排頭兵、創新發展先行者，穩中求進、銳意進取、攻堅克難，周全建成更高程度小康社會，基礎建成國際經濟、金融、貿易、航運中間，構成具有全球影響力的科技創新中間基礎框架，勝利完成“十三五”規劃，順利實施“十四五”規劃，無力有用地推進了本屆當局各項目標任務的實現。
——城市綜合實力躍上新臺階。全市生產總值衝破4萬億元年夜關，2022年預計達到4.45萬億元，人均生產總值達到17.8萬元擺佈。處宋微多看了一眼對面甜美的小姑娘，約莫十八九歲，所普通公共預算支出達到7608.2億元。金融市場買賣總額從2017年的1428.4萬億元增添到近3000萬億元。港口貿易總額衝破10萬億元、占全球女大生包養俱樂部比重進步到3.6%擺佈，堅持世界城市首位。上海港集裝箱吞吐量達到4730.3萬標準箱、連續13年排名世界第一。全社會研發經費收入相當于全市生產總值的比例進步到4.2%擺佈，每萬生齒高價值發明專利擁有量達到40件擺佈。
——改造開放邁出嚴重程序。浦東打造社會主義現代化建設引領區高起點推進，自貿試驗區臨港新更何況，葉老師才25歲！片區構成全國首創案例36個，長三角一體化發展上升為國家戰略并不斷走深走實，中國國際進口博覽會連續勝利舉辦五屆。外貿進出口總額連續兩年超過4包養萬億元，實際應用外資五年累計達到1030億美元擺佈、比上個五年增長15.8%擺佈，跨國公司地區總部、外資研發中間分別新增266家和105家，累計分別達到891家和531家。
——發展新動能加快壯年夜。“四年夜brand”持續打響，“五型經濟”周全發力。工業戰略性新興產業總產值占規模以上工業總產值的比重從2017年的30.8%進步到42%擺佈，集成電路、生物醫藥、人工智能三年夜先導產業規模達到1.4萬億元。五年累計新設各類市場主體225.1萬戶，比上個五年增長52.7%，每千人企業數量增添到111.1戶、位居全國第一。
——國民生涯程度持續晉陞。居平易近人均可安排支出從2017年的5.9萬元增添到7.9萬元擺佈。居平易近消費價格堅持平穩，年均上漲1.9%。年均新增就業崗位58.8萬個，年均城鎮調查掉業率4.7%擺佈。五年完成283.7萬平方米中間城區成片二級舊里以下衡宇改革，歷史性地為這項持續30年的民氣工程、平易近生實事畫上圓滿句號。
——生態環境質量顯著改良。PM2.5年均濃度從2017年的39微克/立方米降落到25微克/立方米包養，如期打消劣Ⅴ類水體。渣滓分類成為新時尚，原生生涯渣滓實現零填埋。全市公園從2017年的243座增添到670座。單位生產總值能耗五年累計降落20%擺佈。
五年來，我們重要做了以下任務。
（一）堅持以落實國家嚴重戰略任務為牽引，推動改造開放向縱深發展。浦東引領區“王牌”感化加倍凸顯。周全落實中心支撐意見，生物醫藥特別物品進境方便化、年夜飛機制造“一司兩地”監管形式、集成電路產業發展監管創新等嚴重支撐政策落地實施，市場準營承諾即進制、商事登記確認制等嚴重改造舉措深刻推進，場內全國性大批商品倉單注冊登記中間、私募股權和創業投資份額轉讓、自貿試驗區“離岸通”等嚴重效能平臺建成運行，共同市人年夜及其常委會創制性制訂15部浦東新區法規。“三年夜任務”周全落實。臨港新片區總體計劃的重點任務基礎完成，以“五不受拘束一方便”為焦點的軌制型開放體系加速構成，洋山特別綜合保稅區封關運作，新片區掛牌以來規模以上工業總產值、全社會固定資產投資分別年均增長40.2%和43%。上海證券買賣所科創板和注冊制效應不斷縮小，無力支撐科技創新，科創板上海上市公司首發募資額、總市值均居全國首位。長三角一體化發展規劃綱要周全落實，科技創新配合體加速建設，路況、動力等基礎設施互聯互通程度持續晉陞，群眾跨區域辦事、就醫加倍便捷。雙向開放“三年夜平臺”加速打造。進博會成為我國構建新發展格式的窗口、推動高程度開放的平臺、全球共享的國際公共產品，五屆累計意向成交金額3458億美元，虹橋國際經濟論壇浦東、虹橋分論壇和上海城市推介年夜會勝利主辦。長三角生態綠色一體化發展現范區構成112項軌制創新結果，38項結果已向全國復制推廣。虹橋國際開放樞紐建設扎實推進。對口幫扶力度不斷加年夜，助力對口地區如期打贏脫貧攻堅戰。
（二）堅持以強化“四年夜效能”、建設“五個中間”為主攻標的目的，凝心聚力晉陞城市焦點效能。全球資源設置裝備擺設效能持續強化。原油期貨、“滬倫通”、債券通“南向通”、公募不動產投資信托基金等創新產品和業務發布，全國首家外資獨資證券公司、公募基金公司、保險公司等一批金融業開放項目落地，新增持牌金融機構近300家，跨境國民幣業務結算量堅持全國領先，“上海金”、“上海油”、“上海銅”、“上海膠”等價格影響力日益擴年夜。跨境電商、離岸貿易、國際分撥、保稅維修等外貿新業態、新形式加速發展，千億級、百億級商品買賣平臺各增添5家。浦東國際機場衛星廳投進應用，北外灘國際航運論壇勝利舉辦，沿海捎帶、國際飛行船舶保稅油氣加注等嚴重航運政策實現新衝破。科技創新策源效能持續增強。3家國家實驗室成立運行，新型研發機構、研發與轉化效能型平臺分別達到17家、15家。4個國家嚴重科技基礎設施開工建設，5個設施建成投用，全球規模最年夜、種類最全、綜合才能最強的光子年夜科學設施群已現雛形。世界首個體細胞克隆猴、千米級高溫超導電纜等一批嚴重創新結果持續涌現。世界頂尖科學家論壇連續5年景功舉辦，首個由上海發起的國際科技年夜獎向全球頒發。張江科學城擴區增能。國際知識產權保護窪地加速建設。人才引領發展戰略、人才岑嶺工程等政策深刻實施，人才發展環境加倍優化，高層次人才規模持續擴年夜，人才創新活氣周全增強。高端產業引領效能持續晉陞。初步構成以三年夜先導產業為引領、六年夜重點產業為支撐的新型產業體系，工業總產值邁上4萬億元新臺階。新動力汽車、高技術船舶、新資料、機器人等新興產業發展壯年夜，首架C919包養管道年夜飛機正式交付，第三艘航空母艦、夢天實驗艙等嚴重任務無力保證。國家新型工業化產業示范基地達到20家，高新技術企業、專精特新企業分別從2017年的7642家、1665家增添到2.2萬家、4942家。開放樞紐門戶效能持續完美。高質量落實區域周全經濟伙伴關系協定，外高橋、虹橋國家進口貿易促進創新示范區加速建設，數字服務、文明貿易等8個國家級特點服務出口基地勝利創建，“一帶一路”綜合服務中間高效運作，中歐班列“上海號”開通運行，亞太示范電子港口網絡拓展至24個成員港口。
（三）堅持以供給側結構性改造為主線，堅定不移推動包養甜心網經濟高質量發展。經濟堅持平穩安康發展。把穩增長擺在加倍凸起的地位，制訂實施抗疫助企包養甜心網等一系列穩增長辦法。率先建設國際消費中間城市，勝利舉辦三屆“五五購物節”，新增各類首店4881家。五年累計完成嚴重工程投資8645.7億元，是上個五年的1.4倍，建設20多個100億級以上、400多個10億級以上的嚴重產業項目，14號線、15號線等一批軌道路包養網況線建成運營，軌道路況運營線路總長從2017年的666公里增添到831公里、繼續堅持全球城市第一。深刻開展跨境貿易方便化專項行動，港口整體通關時間壓縮50%以上，外貿進出口總額五年累計達到18.6萬億元擺佈、比上包養個五年增長28.1%擺佈。城市數字化轉型周全推進。率先建成5G和固定寬帶“雙千兆”城市。聚力打造“張江在線”、“長陽秀帶”、“虹橋之源”等在線新經濟生態園，培養4家國家級標桿智能工廠、8家國家級智能制造示范工廠、30個工業互聯網平臺，穩步推進數字國民幣、資本市場金融科技創新等試點，構成便捷就醫服務、為老服務一鍵通、出行即服務（MaaS）等一批數字生涯場景，成為首個榮獲世界聰明城市年夜獎的中國城市。城市空間格式優化重塑。五個新城建設周全推進，完成新城總體城市設短期包養計，開工建設544個產業、路況、公共服務等嚴重項目、總投資8415.6億元，一批嚴重效能導進項目啟動實施。南北轉型邁進快車道，吳淞創新城、樂高樂園度假區等項目加速推進。重點領域改造持續深化。周全完成區域性國資國企綜合改造試驗和國企改造三年行動，新興產業、平易近生保證等領域一批國企集團組建成立，上海國有資本投資母基金設立運作。中國船舶集團、中國電氣裝備集團總部落戶，中國國企混改基金、國家綠色發包養甜心網展基金、國家中小企業發展基金設立運作。“政會銀企”四方一起配合機制周全深化，新增平易近營企業總部501家。新發布“上海標準”31項。要素市場化設置裝備擺設體制機制加速完美，公共資源“一網買賣”服務能級和程度位居全國前列。鄉村振興戰略深刻實施。建成90個鄉村振興示范村，完成農平易近相對集中棲身5.2萬戶，農村人居環境整治實現全覆蓋。打造13個綠色田園先行片區，地產農產品綠色食物認證率從2017年的8.1%進步到30.9%。完成新一輪農村綜合幫扶，6.5萬戶生涯困難農平易近受害包養俱樂部。
（四）堅持國民城市理念，傾心傾力保證和改良平易近生。民氣工程、平易近生實事扎實推進。五年新增養老床位2.65萬張、社區綜合為老服務中間321家、助餐場所926個，社區嵌進式養老設施網絡基礎構成，長期護理保險試點周全奉行。各類托育機構達到1277個、是五年前的3.6倍，58.9%的幼兒園開設托班。完成40個城中村改革項目，為既有多層室第加裝電梯4343臺，建設籌措24.8萬套（間）保證性租賃住房。新建10.1萬個電動汽車公共充電樁，加裝49座人行天橋無障礙電梯，新一輪早餐工程新增網點3676個、示范點326個。新建改建市平易近健身步道512條、多效能運動場419片、益智健身苑點2627個。基礎平易近生保證網織密織牢。深刻實施鼓勵創業帶動就業、職業技巧晉陞等行動，幫扶32.8萬就業困難群眾實現就業，高校畢業生就業率堅持全國領先。養老金、醫保、低保等平易近生保證待遇標準穩步進步，面向困難群眾的社會救助和物價補貼機制不斷完美。殘疾人服務保證程度顯著晉陞。社會事業改造發展周全深化。完成教導綜合改造、高考綜合改造等國家試點任務，“雙減”長效機制加速健全，現代職業教導體系持續優化，15所高校、64個學科進進國家“雙一流”建設行列。公共衛生體系不斷健全，國家醫學中間、區域性醫療中間分別達到6家和43家，社區衛生服務中間服務才能持續晉陞，組織實施7批次國家藥品集中帶量采購。婦女兒童任務獲得新進展，平易近族宗教、港澳臺、外事僑務任務不斷加強。國際文明年夜都會加速建設。現代公共文明服務體系、文創產業體系不斷完美，中共包養網VIP一年夜紀念館建成開放，上海地理館、上海圖書館東館、少兒圖書館新館、上海檔案館新館等嚴重文明設施建成投用，建筑可閱讀、演藝新空間、城市微觀光等文旅服務打響brand。全平易近健身發展程度位居全國前列，上海體育健兒在奧運會、全運會等嚴重賽事上再創佳績。軍政軍平易近團結鞏固發展。軍平易近融會發展深刻推進，國防教導、國防動員和國防后備氣力建設不斷加強，服役軍人事務和雙擁共建等任務結果豐碩。
（五）堅持科學化、精細化、智能化“三化聯動”，扎實無力推動城市管理體系和管理才能現代化。城市精細化治理程度不包養網斷晉陞。黃浦江45公里、蘇州河42公里岸線貫通開放，品質不斷晉陞，北外灘世界會客廳、蘇州河華東政法年夜學濱水區域等一批新景觀相繼建成，舊日的“工業銹帶”變成明天的“生涯秀帶”、“發展繡帶”。完成801.6公里排擠線進地和桿箱整治，中猴子園、戰爭公園等一批公園拆墻透綠，建成“漂亮街區”554個。20甜心花園22年世界城市日全球主場活動暨第二屆城市可持續發展全球年夜會勝利舉辦。城市運行“一網統管”“三級平臺、五級應用”架構基礎建成，超年夜城市運行數字體征系統初步構建，途徑路況治理、防汛防臺等應用場景在實戰中發揮感化。社會管理效能持續增強。持續為基層減負、增能、賦權，街鎮治理體制機制優化調整。信訪服務、國民建議征集和“12345”市平易近服務熱線等任務機制加倍健全。平安生產專項整治扎實開展。新型現代警務機制基礎成型，社會治安整體防控才能顯著增強，掃黑除惡專項斗爭獲得階段性結果，公眾平安感、滿意度連續10年實現“雙晉陞”。生態文明建設成效顯著。碳達峰碳中和無力推進，全國碳排放權買賣系統在滬上線運行。淨化防治攻堅戰階段性目標周全實現，在國家考察中連續三年堅持優秀。完成鋼鐵企業超低排放改革和新一輪工業揮發性有機物管理，建成白龍港污水廠提標改革、泰和污水廠等工程，基礎構成生涯渣滓分類搜集、運輸、處理體系，新增叢林30.1萬畝、綠地5917公頃、綠道1072公里。河長制、湖長制、林長制周全落實。崇明世界級生態島建設扎實推進，第十屆中國花草博覽會勝利舉辦。
（六）堅持簡政放權、放管結合、優化服務，持之以恒加強當局本身建設。當局職能加速轉變。優化營商環境改造成效顯著，五年累計減稅降費超8000億元，“證照分離”改造全覆蓋和“一業一證”改造深刻開展，證明事項告訴承諾制周全奉行，“雙隨機、一公開”監管、綜合監管和信譽監管等深刻推進。首創并持續打響政務服務“一網通辦”brand，總門戶累計接進服務事項3588項，累計辦件量2.97億件，網辦率達到84%。完成一批市與區財政事權和收入責任劃分改造，周全實施預算績效治理，部門普通性收入持續壓減。法治當局加速建設。共同市人年夜及其常委會出臺處所性法規78件，制訂當局規章77件。率先實施嚴重行政決策事項目錄治理。建玉成市統一的綜合執法系統，街道鄉鎮周全成立綜合行政執法隊伍，下沉行政執法事項434項。基礎完成行政復議體制改造，審計質效持續晉陞。堅持向市人年夜及其常委會報告任務、向市政協通報情況，辦理市人年夜代表建議4983件、市政協提案4489件。當局作風持續改進。扎實開展“不忘初心、牢記任務”主題教導、黨史學習教導和“四史”學習教導。嚴格落實中心八項規定精力，深刻糾治“四風”特別是情勢主義、權要主義。一體推進不敢腐、不克不及腐、不想腐，廉政建設進一個步驟加女大生包養俱樂部強。
2020年以來，我們堅持統籌疫情防控和經濟社會發展，與新冠疫情作了頑強斗爭。面對突如其來的新冠疫情，堅持長期包養國民至上、性命至上，堅決打好超年夜城市抗擊疫情的國民戰爭、總體戰、阻擊戰，堅決服務全國疫情防控年夜局，全力保護國民性命平安和身體安康。我們強化任務擔當守衛國門，構建人、物、環境同防全流程閉環治理體系，最多的時候上海承擔了全國62%的進境航班、53%的航空進境搭客、46%的進口冷鏈貨物，為疫情條件下暢通國內外經濟循環和人員往來作出了主要貢獻。我們始終堅持應急指揮體系處包養站長于激活狀態，抓牢關鍵點關節點，不斷健全常態化防控體系，以快制快開展疫情處置，特別做好患者救治，盡力保證城市正常生產生涯次序。往年3月，上海遭受絕後嚴峻復雜疫情，我們堅決貫徹落實習近平總書記主要唆使和黨中心決策安排，在中心有關部門、全國各地和國民軍隊的鼎力支撐下，緊緊依附全市國民，周全強化應急指揮體系，刻不容緩推甜心花園進“四應四盡”，全力衝破資源極限挑戰，敏捷將核酸檢測才能從逐日102萬管擺佈晉陞至938萬管以上，先后建成42萬張方艙床位、擴充44家定點醫院、設置12.4萬間隔離房，有用遏制了疫情指數級上升勢頭，無力阻斷了病毒疾速傳播的危險進程，打贏了年夜上海保衛戰。我們持續鞏固來之不易的疫情防控結果，深刻貫徹落實中心疫情防控優化辦法，不斷晉陞疫情防控科學精準程度，全力做好醫療救治特別是重癥救治任務，進一個步驟晉陞重點場所和機構的防疫才能，加速推動老年人疫苗接種，持續完美診斷、檢測、救治和進境人員隔離等辦法包養，最年夜水平保護國民性命平安和身體安康，最年夜限制減少疫情對經濟社會發展的影響。
列位代表，五年勤耕不輟，五年春華秋實。我們獲得的一切成績，是習近平總書記作為黨中心的焦點、全黨的焦點領航掌舵的結果，是習近平新時代中國特點社會主義思惟科學指引的結果，是黨中心、國務院堅強領導的結果，是中共上海市委團結帶領全市國民頑強拼搏的結果。在這里，我代表上海市國民當局，向全市國民尤其是在抗疫年夜戰中作出主要貢獻的廣年夜醫務人員和其他各條戰線任務人員，向給予當局任務鼎力支撐的人年夜代表和政協委員，向各平易近主黨派、工商聯、大家平易近團體和社會各界人士，向中心各部門、兄弟省區市和駐滬國民束縛軍指戰員、武警官兵，向關心和支撐上海發展的噴鼻港、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海內僑胞和國際友人，表現高尚的敬意和誠摯的感謝！
我們也甦醒地看到，前進途徑上還有不少困難和挑戰，當局任務中仍存在一些缺乏。重要是：經濟發展面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力依然較年夜，消費和投資需進一個步驟提振，穩出口難度增年夜，部門企業特別是小微企業生產經營困難較多。創新發展動能還不夠強，關鍵焦點技術衝破需求下更鼎力氣，產業鏈供應鏈穩定性和競爭力亟待進步。周全深化改造仍需向縱深推進，重點領域改造還有不少硬骨頭要啃。超年夜城市管理存在不少短板，建設平安韌性城市任重道遠。群眾在就業、教導、醫療、養老、托育包養一個月價錢、安居等方面面臨不少難題，生態環境質量仍需持續晉陞。當局服務治理效能需求進一個步驟進步，當局作風建設需求進一個步驟加強。特別是在嚴重疫情應對任務中，反應出我們對嚴重風險預警預判不夠，社會敏捷高效組織動員才能有待晉陞，極端情況下城市運行保證和應急治理體系亟需加強，城市數字化轉型特別是管理數字化還要在實戰檢驗中進步程度。我們要直面這些問題挑戰，以更扎實的舉措，盡心極力改進任務，不辜負全市國民等待！
五年的砥礪實踐，我們深切體會到，做好當局任務，必須深入領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，把習近平總書記的囑托作為做好任務的最基礎遵守和行動指南；必須堅持以國民為中間的發展思惟，更好滿足國民對美妙生涯的向往，盡力使國民群眾獲得感、幸福感、平安感加倍充實、更有保證、更可持續；必須把新發展理念貫穿上海發展全過程和各領域，更好地服務構建新發展格式，加速推進高質量發展；必須加倍堅定地走束縛思惟、深化改造之路，面向世界、擴年夜開放之路，打破常規、創新衝破之路，持續增強發展的動力和活氣；必須統籌好發展和平安，發揚斗爭精力，增強斗爭本領，強化憂患意識和底線思維，防范化解各類風險挑戰；必須堅持系統觀念，盡力在多重目標中掌握動態均衡、在多重約束中獲得最優衝破，更好破解“兩難、三難、多難”問題，實現“既要、又要、還要”目標，不斷開創上海發展新局勢。包養故事
二、今后五年任務的總體請求和重要目標
黨的二十年夜吹響了周全建設社會主義現代化國家的進軍號，發出了以中國式現代化周全推進中華平易近族偉年夜復興的動員令。加速建設具有世界影響力的社會主義現代化國際年夜都會，是習近平總書記對上海發展的戰略定位，是上海投身周全建設社會主義現代化國家宏偉事業的任務擔當。當前，世界百年未有之年夜變局加快演進，新一輪科技反動和產業變革深刻發展，世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，不確定難預料原因增多。我國發展面臨新的戰略機遇，但戰略機遇和風險挑戰并存。上海擁有一系列國家嚴重戰略任務匯聚的優勢，但仍處在培養城市焦點效能和發展新動能爬坡過坎的攻堅階段。我們必須增強識變之智、應變之方、求變之勇，以本身盡力的確定性有用應對內部環境的不確定性，把國家戰略綜合優勢更好轉化為上海改造發展勝勢，奮力當好周全建設包養網VIP社會主義現代化國家的排頭兵，譜寫上海社會主義現代化建設新篇章。
做好今后五年任務，必須堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹落實黨的二十年夜精力，深刻貫徹習近平總書記考核上海主要講話精力，深入領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個 TC:
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